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湖北省認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的部署要求，圍繞辦好人民滿意的教育，探索將教聯(lián)體作為縣域教育治理基本單元，推動教育傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元治理體制系統(tǒng)重塑和整體重構(gòu)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極破解“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”“擇校熱”等突出問題，滿足群眾“上好學(xué)”需求，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。教育部對湖北推動教聯(lián)體工作在官網(wǎng)進行全面宣傳推介。《中國教育報》頭版頭條全面報道湖北教聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗和成果。《中國教師報》頭版推出湖北宜都市的工作經(jīng)驗。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓改革。黨委政府統(tǒng)籌部署。省委、省政府高度重視教聯(lián)體建設(shè)，2022年6月，省第十二次黨代會作出全面部署，省委主要負責(zé)同志多次研究教聯(lián)體建設(shè)工作，全省流域綜合治理、先行區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、強縣工程等重點工作以及《2023年省政府工作報告》均將教聯(lián)體建設(shè)納入重要內(nèi)容或考核指標(biāo)。市、縣黨委政府將教聯(lián)體建設(shè)作為當(dāng)?shù)刂卮蠼逃母镯椖?，統(tǒng)籌推進落實。教育部門協(xié)調(diào)推進。省教育廳制定教聯(lián)體建設(shè)指導(dǎo)意見，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，連續(xù)兩年將其納入“湖北教育十大行動”之中，建立定期研究、調(diào)研視導(dǎo)等工作推進機制，先后舉辦市（州）局長專題研討班、市縣教育干部培訓(xùn)班、工作推進會，加強研究調(diào)度、協(xié)調(diào)推進。各地教育部門均將其作為“一把手”工程，列入中心工作，制定本地建設(shè)方案扎實推進。謀劃三年行動落實。教聯(lián)體建設(shè)分三年實施，2023年底前，全省每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個示范性教聯(lián)體，總結(jié)推廣一批教聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?024年底前，全省縣域范圍內(nèi)教聯(lián)體建設(shè)全面推行，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大。2025年底，全省80%以上的義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)，全面建立教聯(lián)體建設(shè)長效機制，進一步縮小城鄉(xiāng)、校際差距，學(xué)生、家長、社會對教育的滿意度明顯提升。

二、明確實施路徑穩(wěn)推進。實行“三為主”建設(shè)形式。教聯(lián)體建設(shè)地域范圍以縣域為主，實施學(xué)段以義務(wù)教育為主，管理模式以融合型、共建型等深度緊密型聯(lián)合為主，具體采取“1+N”形式，即以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心學(xué)校，通過“大校聯(lián)小校”“強校聯(lián)弱?！薄俺擎?zhèn)學(xué)校聯(lián)農(nóng)村學(xué)校”等方式，與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。融合型教聯(lián)體實行以單一法人或總負責(zé)人制為主的辦學(xué)形式，教聯(lián)體內(nèi)管理干部和教師隊伍無障礙調(diào)配，人事、經(jīng)費、教學(xué)、資源配置、考核評價實行一體化管理；共建型教聯(lián)體采取委托管理、集團化、名校辦分校、聯(lián)盟校等形式聯(lián)合辦學(xué)，教聯(lián)體內(nèi)管理干部和教師隊伍有序流動，教育教學(xué)資源常態(tài)共享，辦學(xué)質(zhì)量實行捆綁考核。打造“共同發(fā)展”聯(lián)動生態(tài)。教聯(lián)體建設(shè)聚焦農(nóng)村學(xué)校條件持續(xù)改善、質(zhì)量全面提高，城鎮(zhèn)新建學(xué)校優(yōu)質(zhì)成長、薄弱學(xué)?？焖偬嵘选皼Q策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”貫穿全過程，推動建立“內(nèi)部治理共融共生”“教師隊伍共用共管”“教學(xué)資源共建共享”“建設(shè)成效共測共評”“家校社共謀共治”“條件保障共促共進”等6項工作機制17條具體措施，打破“我?guī)湍恪薄拔規(guī)恪钡乃季S和模式，建立捆綁式、一體化發(fā)展格局，確保“聯(lián)”出特色、“聯(lián)”出效益、“聯(lián)”出成果。采取“以點帶面”示范推動。2022年，省級確定89個教聯(lián)體試點，參與中小學(xué)校294所，各市、縣相應(yīng)建設(shè)一批本級試點。在此基礎(chǔ)上，2023年新建100個省級試點。同時，推動教聯(lián)體由義務(wù)教育向?qū)W前教育、普通高中教育拓展延伸，鼓勵支持各地探索整縣推進教聯(lián)體試點工作。通過轉(zhuǎn)化試點成果、示范引領(lǐng)帶動，初步形成了“一校制”融合、黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體、區(qū)域共建、高中托管幫扶、“聯(lián)校網(wǎng)教”、跨學(xué)段跨區(qū)域聯(lián)合等7類建設(shè)模式，有力推進教聯(lián)體建設(shè)整體提質(zhì)擴面。截至目前，全省納入教聯(lián)體建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校3276所，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的45%。

三、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)求突破。推動教師隊伍雙向交流。從“條件約束”“方式渠道”“激勵措施”三方面同步著手，研究制定教聯(lián)體教師隊伍交流輪崗政策，建立健全教聯(lián)體教師常態(tài)化交流機制，縣城義務(wù)教育學(xué)校新招錄教師工作5年內(nèi)應(yīng)到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，每年到鄉(xiāng)村交流輪崗的教師中骨干教師不低于30%，切實推動優(yōu)秀教師力量真下沉、真交流。實施“群雁”培育計劃，優(yōu)質(zhì)學(xué)校派出優(yōu)秀管理人員和骨干教師，組團式派駐農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校任職任教，其他成員學(xué)校派出管理人員到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗掛職。體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、心理健康等緊缺學(xué)科教師，實行統(tǒng)一管理、打通使用。截至目前，89個省級教聯(lián)體試點交流校管理人員及中層干部822人次，一線教師2256人次；跨校教師師徒結(jié)對1972對。推動教學(xué)資源共建共享。各教聯(lián)體積極推動教學(xué)研究、課程建設(shè)、教學(xué)條件等方面的共建共享，教聯(lián)體成員學(xué)校共同開發(fā)教學(xué)資源，組織集體備課，開展優(yōu)質(zhì)課評選、課堂教學(xué)“大比武”、教學(xué)基本功展示等活動，聯(lián)合開展教研成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，89個省級教聯(lián)體試點自去年秋季學(xué)期以來，共開展聯(lián)合教研教學(xué)活動1692場，聯(lián)合學(xué)生活動855場。推動教育數(shù)字化助學(xué)助教。充分發(fā)揮信息技術(shù)在優(yōu)質(zhì)資源共建共享中的作用，召開教聯(lián)體5G應(yīng)用現(xiàn)場會，推進國家智慧教育平臺整省試點，推動建設(shè)縣域教聯(lián)體管理平臺，推廣縣級網(wǎng)教協(xié)同中心建設(shè)，加強專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂在教聯(lián)體常態(tài)化應(yīng)用。以國家、省智慧教育平臺應(yīng)用為核心，推進教聯(lián)體學(xué)校資源平臺統(tǒng)籌應(yīng)用。湖北在國家中小學(xué)智慧教育平臺總用戶注冊數(shù)和設(shè)備活躍數(shù)均排全國第3位。

四、完善政策機制強保障。建立研究指導(dǎo)機制。組建省級教聯(lián)體建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，成立教聯(lián)體建設(shè)研究基地，建立全省17個市（州）分片區(qū)包保指導(dǎo)機制，為教聯(lián)體建設(shè)提供理論指導(dǎo)、政策咨詢和專業(yè)支持服務(wù)。指導(dǎo)督促市、縣相應(yīng)成立專家團隊，建立常態(tài)化視導(dǎo)診斷制度。建立獎補激勵政策。省級設(shè)立教聯(lián)體建設(shè)獎補資金，采取“以獎代補”形式支持各地探索推進教聯(lián)體建設(shè)，對89個省級試點按照每個試點60萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實首批獎補資金5300萬元。一些市、縣同步設(shè)立本級獎補政策措施。研究實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)住房問題多種保障措施，引導(dǎo)各地加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度。建立評價標(biāo)準(zhǔn)體系。制定省級示范性教聯(lián)體評價標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促各地建立教聯(lián)體評價機制，探索第三方評價和群眾滿意度調(diào)查制度，重點關(guān)注農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生發(fā)展提升情況。教聯(lián)體評價結(jié)果作為職稱評聘、績效分配、評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

目前，全省上下聯(lián)動、各方共建的濃厚氛圍逐漸形成，建設(shè)取得積極成效。通過推動教聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)質(zhì)資源的示范輻射和放大效應(yīng)明顯，一些農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)吸引力不斷增強，學(xué)生出現(xiàn)回流，媒體報道“一‘位’難求的名校資源開始飛入農(nóng)家”。同時，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的“擇校熱”、大班額等問題得以有效緩解。

（來源：中國教育報）