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宜都融媒訊（記者 關(guān)春玉 實(shí)習(xí)生 吳先淑浛）我市創(chuàng)新實(shí)施堰塘“三權(quán)分置”模式，盤(pán)活農(nóng)村“沉睡水資源”，探索“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”新路徑，為鄉(xiāng)村振興筑牢堅(jiān)實(shí)水利支撐。

8月15日，走進(jìn)松木坪鎮(zhèn)茶元寺村，一口口堰塘波光粼粼，不僅映照出鄉(xiāng)村美景，更折射出該村水資源充足、鄉(xiāng)村發(fā)展獲得新“養(yǎng)分”的勃勃生機(jī)。

“要是原來(lái)，這個(gè)堰塘基本上是沒(méi)得灌溉用水，我們糧食的收成，大部分是靠天下雨?，F(xiàn)在整治以后，這個(gè)農(nóng)村用水，就是我們現(xiàn)在洗菜、生活、農(nóng)業(yè)灌溉，都是來(lái)自堰塘，還是方便得多，對(duì)老百姓來(lái)講也是一件好事?！彼赡酒烘?zhèn)茶元寺村八組村民劉興愛(ài)，用樸實(shí)的話語(yǔ)道出了堰塘改革帶來(lái)的切實(shí)變化。

曾經(jīng)，村集體堰塘“所有權(quán)”界定模糊，導(dǎo)致基層用水矛盾糾紛不斷，水資源難以得到高效利用。在市水利和湖泊局的指導(dǎo)下，茶元寺村在農(nóng)村堰塘灌溉用水權(quán)確權(quán)工作基礎(chǔ)上，由村集體對(duì)灌溉用水權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行回購(gòu)，然后在確保堰塘基本生態(tài)用水的前提下，對(duì)回購(gòu)的堰塘用水權(quán)重新進(jìn)行交易，盤(pán)活堰塘水資源，讓買(mǎi)賣(mài)雙方的用水權(quán)益得到規(guī)范保障。

市水利和湖泊局副局長(zhǎng)楊鵬介紹：“村集體通過(guò)用水權(quán)回購(gòu)，讓農(nóng)戶第一次受益；村集體再通過(guò)用水權(quán)交易，讓村集體第二次增值受益。試點(diǎn)開(kāi)展一年來(lái)，我們回購(gòu)用水權(quán)1390單，回購(gòu)水量518萬(wàn)方；交易用水權(quán)1017單，交易水量166萬(wàn)方，交易總金額56萬(wàn)元。”

茶元寺村是典型受益者。村集體精心理順146口堰塘的“三權(quán)”，“分水到戶”給727戶農(nóng)戶后，以4650元回購(gòu)4.65萬(wàn)立方米用水權(quán)，再重新交易給經(jīng)營(yíng)主體，交易金額達(dá)1.4萬(wàn)元。這一改革帶來(lái)了多重效益：農(nóng)戶有了賣(mài)水收益，村集體獲得收入反哺堰塘養(yǎng)護(hù)，化解了管護(hù)難題。

松木坪鎮(zhèn)茶元寺村黨總支書(shū)記鄭全方滿臉笑意地說(shuō)：“村集體（的收入），每年從3萬(wàn)多（塊錢(qián)）到今年的5萬(wàn)多塊錢(qián)。然后農(nóng)戶每年也有1萬(wàn)多元收入，相當(dāng)于農(nóng)戶增收了，我們村集體的收入也增加了?！?/p>

2025年6月30日，宜都市群豐生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以20萬(wàn)立方米堰塘灌溉用水權(quán)獲得宜都農(nóng)商銀行50萬(wàn)元授信。這是湖北省首例堰塘灌溉用水權(quán)抵押業(yè)務(wù)。憑借合法的用水權(quán)，合作社將其轉(zhuǎn)化為融資“敲門(mén)磚”，從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，為自身發(fā)展注入資金活水，有效緩解了資金短缺的燃眉之急。

“通過(guò)水權(quán)回購(gòu)App向村民回購(gòu)灌溉用水權(quán)，以0.1元每立方米的價(jià)格回購(gòu)，通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓界面，把回購(gòu)的（用）水權(quán)轉(zhuǎn)讓給我們合作社使用?！币硕际腥贺S生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作人員易禮松介紹道。

目前，我市已將改革重點(diǎn)區(qū)域1268口堰塘灌溉用水權(quán)分配到9759戶農(nóng)戶，并制作用水權(quán)電子憑證。后續(xù)將持續(xù)深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)制度改革，探索更多“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”的有效模式，為保障糧食安全、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供更堅(jiān)實(shí)的水利支撐。

市水利和湖泊局副局長(zhǎng)楊鵬表示：“（接）下來(lái)，我們將堰塘‘三權(quán)分置’改革逐步在全市推開(kāi)，這個(gè)（改革）有四點(diǎn)考慮：一是具備條件的堰塘要‘三權(quán)分置’到位；二是實(shí)行分類整治，也就是按示范堰、當(dāng)家堰、一般堰三類進(jìn)行整治；三是推進(jìn)回購(gòu)交易，促進(jìn)堰塘保值增值；四是推進(jìn)堰塘融資，讓死水變活水。通過(guò)四步層層推進(jìn)，切實(shí)有效盤(pán)活農(nóng)村堰塘?！?/p>

（責(zé)編：李虹 劉娟 審核：黨艷秋）